以防返贫视域评价大病保险政策,分析政策要素与制度运行效果间的关系,识别政策偏差与制度不足,并提出优化策略,对新时期完善大病保险政策体系、提升防返贫治理效能具有重要的理论和实践意义。基于政策一致性指数模型(PMC)和质性比较分析方法(QCA),以28项省级大病保险政策文本为分析对象,定量评价大病保险政策的总体特征与不足,并定性比较多种政策要素与大病保险制度运行效果之间的关系,探寻优化大病保险制度的政策要素。研究表明:省级大病保险政策的PMC得分均值为6.922分,政策制定总体尚可,也存在风险预判能力不足、兜底保障作用不够、重特大疾病保障力度有限、商业保险机构未充分发挥专业优势等问题。大病保险运行效果受多重政策因素影响,为使大病保险制度取得较好的防返贫效果,未来需增强政策内容的预测性、增强制度的兜底保障作用、提高保障效能、提高与其他保障政策的耦合度、优化社商合作机制等。
Abstract
It is of great theoretical and practical significance for improving the critical illness insurance policy system and the efficiency of anti-poverty governance in the new era to evaluate the critical illness insurance policy from the perspective of anti-poverty, analyze the relationship between the policy elements and the effect of the system, identify the policy deviation and institutional deficiencies, and propose optimization strategies. Based on the PMC index model and Qualitative Comparative Analysis (QCA), the paper takes 28 provincial critical illness insurance policy texts as the analysis objects, quantitatively evaluates the overall characteristics and deficiencies of the critical illness insurance policy, qualitatively compares the relationship between various policy elements and the effect of the critical illness insurance system, and explores the policy elements for optimizing the critical illness insurance system. The research shows that the average PMC score of the provincial critical illness insurance policy is 6.922, and the policy formulation is generally fair, but there are also problems such as insufficient risk pre-judgment ability, insufficient guarantee of basic living standard, limited support for major and serious diseases, and commercial insurance institutions not fully playing professional advantages. The operation of the critical illness insurance is affected by multiple policy factors. In order to make the critical illness insurance system achieve better anti-poverty effect, it is necessary to enhance the predictability of the policy content as well as the role of the system as a basic guarantee, improve the security efficiency, improve the coupling degree with other security policies, and optimize the cooperative mechanism of social and commercial insurance in the future.
关键词
防返贫 /
大病保险政策 /
政策评价 /
PMC指数模型 /
QCA质性比较分析方法
Key words
prevention of returning to poverty /
critical illness insurance policy /
policy evaluation /
PMC index model /
QCA
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基金
教育部人文社会科学研究规划基金项目“新时期因病致贫返贫风险预警及长效防控机制研究” (22JYAZH103); 贵州大学人文社会科学研究一般课题“防返贫视域下新时期贵州健康扶贫的调适与长效机制研究” (GDYB2022028)